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2024年,习亲临重庆视察,赋予重庆新的时代使命、新的战略定位,为我们在新征程上做好司法审判工作指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来,在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和最高法院监督指导下,在市政府大力支持下,在市政协、市纪委监委、市检察院和社会各界监督下,全市法院坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习法治思想和总体国家安全观,全面落实习视察重庆重要讲话重要指示精神,认真贯彻市委六届历次全会精神,严格执行市六届人大二次会议决议,紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循,始终锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,为大局服务、为人民司法,切实以法院工作现代化服务保障现代化新重庆建设。全市三级法院收案99.8万件,结案97.9万件,同比分别增长6.5%、4.3%。其中,市高法院收案9654件,结案9319件,同比分别增长9.4%、1%。
——这一年,我们强化改革突破、激活发展引擎,成果产出更加丰硕。聚焦“西部领先、全国进位和重庆辨识度”要求,举办全市法院深化改革和数字化应用经验交流展,打造一批牵引性、集成性、创新性强的标志性改革项目。秀山洪安法庭创新打造少数民族毗邻地区司法解纷模式,被党中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”,系全国法院唯一获表彰集体。5G“车载便民法庭”获中国历史展览馆、中国国家博物馆永久收藏,新获评市改革发展最佳实践提名案例。推出“全渝数智法院TV版”,入选全国政法智能化建设智慧法院创新案例,获评人民法院科技创新成果一等奖。重庆法院入选全国法院“一张网”建设首批试点,4项应用进入全市应用和区县应用“一本账”;2项小切口改革经验在全国官研讨班交流,2项工作纳入市委“加快实施一批”改革项目清单并通过出库验收。
全力维护国家安全和社会稳定。践行总体国家安全观,审结一审刑事案件2.2万件,判处罪犯3.3万人。严惩危害国家安全犯罪,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,办理的刘某某宣扬犯罪案写入《中国的反法律制度体系与实践》白皮书。常态化开展扫黑除恶斗争,审结涉黑恶犯罪案件36件259人,处置“黑财”7731万元。依法从严惩治严重暴力犯罪,审结故意杀人米乐M6(MiLe)亚洲官方网站- 赔率最高在线投注平台、、抢劫等犯罪案件980件1227人,判处五年有期徒刑以上重刑人数占比46%。审结毒品犯罪案件4009件5145人,跨境走私大宗毒品的罗某被判处死刑,跨省制售的邓某团伙被依法铲除。保持反腐败高压态势,审结职务犯罪案件295件338人,追缴赃款赃物价值7亿元,审结最高法院指定管辖的李再勇、周建琨、焦小平等原中管干部职务犯罪案;落实受贿行贿一起查,审结行贿犯罪案件43件67人。
积极推动良法善治。认真参与立法工作,围绕生态环境法典等法律法规、司法解释的制定和修改开展调研,提出意见建议579条,获采纳66条。忠县法院、巫山大昌法庭新获批市人大常委会基层立法联系点,开州汉丰湖法庭立法建议被采纳数量居全市前列,彭水保家法庭深化立法信息采集工作获市人大常委会肯定。监督支持行政机关依法行政,审结一审行政案件8235件;全市行政机关负责人出庭应诉率92.8%、同比提升2.3个百分点,19个区县达到100%,长寿、大足、铜梁等地连续三年保持100%。联合市司法局出台深化行政复议行政诉讼衔接19条意见,协同实质性化解行政争议3033件,经验在全国交流。市三中法院联合涪陵区政府等打造全国首个“行政执法风险提示案例库”。落实普法责任制,升级打造《法官来了》《小公民法律课堂》等普法品牌,依托5G“车载便民法庭”深入基层巡回审判、以案释法5580场次。
助力打造西部地区高质量发展先行区。聚焦高质量发展首要任务,审结与经济发展密切相关的一审民商事案件44万件。服务建设成渝地区双城经济圈。系统整合优化诉讼服务、执行联动等8类川渝司法协作事项,两地法院协同跨域立案、委托执行3.1万件次。成渝金融法院结案1.5万件,标的额462.8亿元;推动10家高能级金融法治机构入驻西部金融中央法务区;成渝金融司法协同中心成功调解金融纠纷13.7万件,促推西部金融中心建设。南岸、璧山等地法院妥善办理涉天然气储备基地、粮食储备库纠纷案件。服务打造“33618”现代制造业集群体系。紧扣产业转型升级需求,审结破产、强制清算类案件1826件,推动492家企业稳妥有序出清,帮助重庆通用航空、长秦汽配、东方药业等一批企业实现“凤凰涅槃”。渝中、江北、沙坪坝、渝北、永川等地法院妥善化解涉智能网联新能源车企、软件信息服务相关纠纷案件,保障我市主导产业、支柱产业高质量发展。服务构建“416”科技创新布局。加强数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳等领域关键核心技术和原始创新成果保护,审结一审知识产权案件1.5万件,为新质生产力发展蓄势赋能。坚持严格保护原则,依法支持某科技公司惩罚性赔偿请求,判令侵权者赔偿近千万元,让创新者心无旁骛、侵权者得不偿失。
助力打造内陆开放国际合作引领区。服务西部陆海新通道建设,组织通道沿线法院在渝共签合作协议、共发行动计划、共办法官培训、共享信息资源;深化两江新区(自贸区)法院改革,集中管辖全市涉交通运输民商事案件,在果园港、团结村等地打造“驻园法官工作室”,构建与内陆开放综合枢纽相适应的司法保障体系。璧山、江北、南岸、南川、铜梁等地法院妥善化解涉重庆新机场、寸滩国际港、重庆东站、渝湘高铁、渝遂高速等建设纠纷案件,服务畅通国家大动脉。服务高水平对外开放,审结涉外、涉港澳台案件559件。与中国贸仲委构建“诉仲”衔接工作机制,深化重庆国际商事一站式多元解纷中心建设,为中外当事人解决纠纷提供便利。落实外商投资法,依法保护外商合法权益,坚定外企来渝投资兴业信心;与中国—东盟法律研究中心完善域外法查明机制,护航渝企稳健“出海”。积极参与陆上贸易规则体系探索,首创并总结提炼的铁路提单物权化裁判规则,作为中国方案写入联合国可转让货物单证公约草案,促进中国智慧、重庆探索走向国际规则舞台。
助力打造全面深化改革先行区。紧扣全市重点改革任务强化司法供给,保障改革始终在法治轨道上稳步向前。着力推动“三攻坚一盘活”改革突破成势见效,制定司法服务10条意见,配套出台立案信访、审判执行等7项工作指引,妥善办结相关案件7685件,出清“僵尸国企”48家,盘活国有资产2.6亿元。沙坪坝、北碚、巴南、开州、石柱等地法院妥善办理追缴租金、收回公共租赁住房等案件,确保国有资产不流失。着力服务培育壮大民营经济,深入开展清理拖欠企业账款专项行动,实施服务保障法治化营商环境能力水平提升计划,审结涉民营企业案件20.1万件。黄某与他人共谋利用网络平台发布或相互转载涉企负面文章,采用付费删帖等方式敲诈勒索21家企业,涪陵法院对此类网络“黑嘴”伤企行为依法从重判罚,保障企业安心经营、放心发展。
助力打造超大城市现代化治理示范区。积极融入“大城共治”,推动出台我市矛盾纠纷多元化解促进条例,主动制作流程指引、宣传挂图,协助市委平安办抓实理论阐释、部门推介、走进群众;确定11家试点法院选派诉讼服务团队常驻综治中心;深化“人民法院老马工作室”建设,入驻调解组织增至2644个、调解员增至9383名,诉前成功调解纠纷53.5万件。积极融入“大城智治”,跟进三级数字化城市运行和治理中心建设需求,编制、更新“审判”“执行”2条子跑道,打造“诉调通”“永永在线”“忠法云上议事亭”等一批“法智”解纷平台,助力城市治理更智能。积极融入“大城精治”,发出综合治理类司法建议142份,推广“代表委员+司法建议”工作机制,233名代表委员参与监督86件重点司法建议办理,协同堵塞制度漏洞、补齐治理短板;发布典型案例184批1451个,以鲜活案例明确行为规则、引领主流价值、提升城乡文明;北碚、巴南、梁平、武隆、垫江、酉阳、彭水等地法院参与指导村规民约、居民公约的制定完善,以法治力量滋养文明新风。重庆法院积极融入超大城市现代化治理的探索实践,获中央广播电视总台《今日说法》栏目专题推介。
助力打造城乡融合乡村振兴示范区。服务全面推进新型城镇化,审结涉城市重点功能片区建设案件1327件。妥善化解涉老旧小区改造、重点项目建设纠纷,助力城市更新。长寿、江津、合川、永川、綦江、铜梁等地法院妥善办理涉承接中心城区产业转移、功能疏解案件,助推渝西地区、渝东新城与中心城区同城化发展。市二中法院统筹辖区梁平、城口、云阳等地法院出台相关实施意见,服务保障特色产业发展,促进壮大县域经济。服务推动乡村全面振兴,联合市农业农村委等单位加强农村土地承包及经营权流转矛盾纠纷常态化预防化解工作,妥善审结涉“三农”案件3186件,入选最高法院涉农民事典型案例数量居全国第一。涪陵、奉节、巫山、潼南、城口等地法院加大对榨菜、脐橙、脆李、柠檬、腊肉等巴渝“土特产”司法保护力度,帮助农民增收致富。武隆法院创新“涉旅纠纷不下山”工作法,丰都法院打造“法润新禾”涉农服务站,妥善化解涉乡村旅游、“新农人”基地等矛盾纠纷,促进农文旅融合发展。三级法院协同帮扶云阳县龙洞村织密村组公路,推进蔬菜产业配套项目建设,助推绘就新时代巴渝和美乡村新图景。
助力打造美丽中国建设先行区。完善“1+1+6”环境资源审判组织体系,编制实施重庆环境资源法庭五年发展规划,审结一审环境资源案件1335件,追究刑事责任834人,6项举措写入中国环境资源审判白皮书。加强跨域司法协作,携手四川、陕西等地法院守护南水北调工程水源安全;联动长江上下游14家法院在渝打造“长江流域环境资源审判资料储存区”,受到中央生态环境保护督察组肯定。践行恢复性司法理念,累计建成生态环境司法保护修复基地41个,涪陵、江津等地法院判决采用“原地管护”“建设人工鱼巢”等修复方式,保护野生珍稀动植物。加强自然和文化遗产司法保护,全市推广千年古树司法守护人制度,设立大足石刻文化遗产保护法庭,牵头“四大石窟寺”所在地环境资源案件集中管辖中级法院在渝共签司法保护协作协议,促成川渝两地15家单位共建“川渝宋元山城体系”法治防护网。
办好办实民生案件。审结涉住房、医疗、教育等民生案件12.7万件,判公案件、判暖人心。紧盯就业这个最基本的民生,审结劳动争议案件2.9万件,帮助务工人员追回劳动报酬11.8亿元。联合市总工会等单位完善劳动争议化解“五方联动机制”,璧山法院通过该机制高效化解一起企业欠薪案,为357名职工全额兑现1528.5万元。联合市人力社保局等单位建立新就业形态劳动纠纷一站式调解机制,高效保护快递小哥、外卖骑手、网约车司机等群体合法权益。聚焦国际消费中心城市建设,妥善化解涉消费纠纷,整治消费领域“霸王条款”案入选全国消费维权十大典型司法案例。审结物业及相邻权纠纷案件3.4万件,妥善化解“私装监控”“乱改房门”等邻里纠纷,让群众安居生活。审结人格权案件3393件,加强对公民名誉、荣誉、个人信息等权益司法保护。
依法保障重点群体权益。倾心呵护“少年志”,坚持最有利于未成年人原则,创新构建“一办五庭”司法保护体系,审结涉未成年人案件2.4万件,随案发出家庭教育指导令1869份、关爱未成年人提示书9680份,经验在全国少年法庭成立四十周年座谈会交流;对侵害未成年人犯罪零容忍,审结相关刑事案件869件1106人;对未成年人犯罪宽容不纵容,该追究刑事责任的依法追究,同时对情节轻微并有悔罪表现的依法适用缓刑;强化未成人法治教育,选派534名干警担任法治副校长;市二中法院携手百安小学成立全市首个学生欺凌治理委员会,共抓校园欺凌事件预防和处置。用心守护“夕阳红”,健全适老型诉讼服务机制,审结涉老年人权益保护案件3.1万件,依法惩治养生套路骗老、理财骗局坑老等行为,入选最高法院涉养老服务民事纠纷典型案例数量居全国第一。精心爱护“半边天”,完善家事案件审判机制,审结婚姻家事案件5.1万件,线份,发出人身安全保护令349份,一站式人身安全保护令申请工作机制被市人大常委会立法吸收。全心维护“钢铁长城”,审结涉军案件66件,发布涉军典型案例,市高法院获评全市拥军优属模范单位。
切实兑现胜诉权益。执结案件28万件,执行到位436.5亿元。深化执行难综合治理,牵头市级相关部门强化联动机制,对被执行人存款、房产、车辆、公积金等11类信息快查快控,发布失信被执行人名单5.7万人次、限制高消费26万人次,司法拘留2052人,移送追究拒执犯罪409人。做实以执行保民生,组织开展涉民生执行案件“迅雷行动”,执结涉追索抚养费、工伤赔偿等案件5523件,兑现2.2亿元。丰富执行工作举措,通过督促、指令、提级等方式交叉执行案件2894件;在市五中法院和渝中、大渡口、九龙坡、奉节、彭水等地法院分类推进商业保险查控、被执行人画像、执行悬赏、信息公开等小切口改革试点,力促兑现更多“真金白银”。完善执行监督机制,严格规范执行查封、扣押、冻结等强制执行措施。坚持善意文明执行,为主动履行义务的被执行人及时修复信用4.3万人次。
实化审判管理。树立“大管理观”,强化“立审执”全周期管理,促进一审案结事了,92.7%的案件经一审即息诉、同比提升0.4个百分点。巩固拓展立案登记制改革成果,升级“一件事一次办”便民诉讼服务体系,大力整治立案不规范问题。出台阅核制实施意见,压实院庭长办案和监督双重职责,全市法院院庭长办案量占总数的39.6%。开展超审限案件专项评查,审限内结案率96.6%、同比提升4.2个百分点;深化长期未结案件、久押不决案件专项清理,2年以上长期未结审判案件降至6件、同比减少91.8%。健全集约送达服务体系,与市公安局等单位建立涉案当事人信息共享查询机制,电子送达率提升至86.6%,平均送达时长同比缩短4天6小时,节约邮寄费用1500余万元。
扎实开展党纪学习教育。突出统筹谋划、线项正负面事项清单,建立“专班面上统、专项组常态督、各支部协同抓”机制,实现整体推进、闭环落实。突出学纪知戒、知纪存畏,加强班子领学、支部跟学、个人自学、专题深学、分层研学五学联动,确保党规党纪入脑入心;组织编制典型案例库、拍摄警示教育片,扎实开展“以案四说”,用身边案让干警受警醒、明底线、知敬畏。突出系统施治、标本兼治,常态化排查整治执法司法顽瘴痼疾177个,跟进制定修订制度;认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,清廉法院建设经验在全国法院交流;以零容忍态度惩治司法腐败,立案查处违纪违法人员45人。配合市纪委监委严肃查处法院工作人员不依法办案、严重危害我市营商环境的典型案件,认真开展以案促改促治警示教育,全面抓好整改落实。
自觉接受人大监督、政协民主监督。跟踪落实市两会期间代表提出的748条审议意见,把其中饱含的民声民意转化为具体司法举措。办结代表建议35件、政协提案32件,办结率、沟通率、满意率均为100%,获评市政协提案先进承办单位。向市人大常委会专题报告未成年人审判工作,提请任免法律职务176人次,报备规范性文件5件,积极配合开展履职评议。主动邀请政协、派、工商联和无党派人士视察,通报工作情况,听取意见建议。发挥高院院长“1+4+1”基层调研联络机制带动作用,全市法院班子成员上门走访代表委员2140人次。深化“代表委员联络站”建设,组织开展联络活动2704场,邀请代表委员参与调解、见证执行、评查案件,经验获全国人大官网推介、在全国法院交流。
各位代表!一年来,面对新使命新定位新任务,全市法院振奋精神、锐意进取,23项工作在全国交流经验;396个集体、353名个人获得市级以上表彰表扬,江津法院获评“全国模范法院”,江北法院朱敏、潼南法院刘芯妍获评“全国模范法官”,万州法院王翔获评“感动重庆十大人物”;中央政法委调研组、最高法院调研组及市委常委会听取汇报时,均对法院工作给予肯定。这些成绩的取得,根本在于习领航掌舵,在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引;得益于市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、最高法院监督指导、市政府大力支持、市政协民主监督、市纪委监委专责监督和市检察院法律监督;得益于各级党政机关、人大代表、政协委员和社会各界的关心支持帮助。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划重要之年,是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年。做好法院工作的总体要求是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习法治思想和总体国家安全观,认真学习贯彻习视察重庆重要讲话重要指示精神,认真落实中央经济工作会议、二十届中央纪委四次全会、中央政法工作会议和全国高级法院院长会议精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,全面落实市委六届历次全会部署,严格执行本次大会决议,坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持严格公正司法,紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循,强化稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向,忠诚履职、实干担当,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,积极建设更高水平平安重庆、法治重庆,为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局打牢基础提供有力司法服务和保障。